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中煤協:正在抓緊研究煤炭產能退出機制

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中煤協:正在抓緊研究煤炭產能退出機制

在今日舉行的2016年度全國煤炭交易會新聞發布會上,中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示,煤炭產業當前面臨的最主要問題仍然是供給能力遠大于需求。中國煤炭工業協會正在抓緊研究建立產能退出機制,為煤炭產業進一步推動結構轉型提供保障。

最近兩三年來,煤炭經濟下行壓力持續加大。今年以來,煤炭供需矛盾愈加突出。前10個月,全國煤炭產量30.45億噸,同比下降3.6%。不過,10月份煤炭產量同比下降1.2%,呈現降幅連續收窄態勢,表明煤炭產量調控的壓力依然較大。截至10月末,全社會存煤持續46個月超過3億噸。其中,煤炭企業存煤1億噸,比年初增長16%;重點發電企業存煤比年初下降21.5%;主要港口存煤比年初下降18.3%。

在產能過快釋放、市場需求萎縮,以及庫存居高不下的背景下,煤炭價格大幅下滑。11月15日,秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價360至370元/噸,比年初下降160元/噸,下降30.5%,比2011年的高點(860元/噸)下降了58%。

受價格持續下跌影響,煤炭企業效益下滑明顯,企業虧損面擴大,煤炭經濟運行形勢更加嚴峻。前三季度,全國規模以上煤炭企業主營業務收入同比下降14.4%;實現利潤287.2億元,同比下降64.4%;虧損企業虧損額730.5億元,同比增長32.9%。不少銀行紛紛下調了煤炭企業信用等級,惜貸、抽貸現象嚴重,煤炭企業融資難、融資貴的問題更加突出。10月份,煤炭市場景氣指數為-52.1,自去年年初以來持續22個月處于寒冷區間,且景氣狀況仍在走低。
“當前,煤炭產業的供求寬松局面沒有改變,煤炭經濟下行壓力仍然較大。”姜智敏說,各有關部門和各級政府正在想辦法幫助企業脫困,但煤企脫困仍應主要發揮市場在資源配置中的決定性作用,而不能過度依靠“有形的手”干預市場。

在煤炭產業快速發展的“黃金十年”,國內審批和建設了一批礦井。不過,在這些煤礦建設過程中,市場形勢發生了變化,而這些煤礦的產能又逐漸進入釋放期,煤炭供給能力已經明顯過剩。
“有些煤礦可以隨著資源枯竭自然退出,但一些合法合規的煤礦,則需要有相應的退出機制。”姜智敏說,21世紀初,國家出臺了煤炭企業破產政策有關,加速了煤炭產業的結構調整,也為“黃金十年”的發展奠定了基礎。當前,煤炭產業面臨著新的任務和矛盾,需要有更加順暢的退出機制,促進行業更好地進行資源整合。

“我們正在抓緊研究產能退出機制,總的來說是要更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩,使煤炭企業的退出更加平穩、有序、規范。”姜智敏說。

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